當前世界處于兩個正在醞釀但尚未看到曙光的前夜。一方面，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革正處在突破的前夜，世界各國(guó)圍繞存量科(kē)技(jì )紅利的争奪日趨激烈，因此當前國(guó)際和地區(qū)競争的特征是存量博弈。人類文(wén)明史在大多(duō)數時間裏是一部痛苦的存量博弈史，在農耕文(wén)明時代，争奪的對象是土地與人口，隻要擁有(yǒu)土地和人口，就能(néng)生産(chǎn)更多(duō)的糧食、絲綢、瓷器等物(wù)質(zhì)财富，強者之所以強是因為(wèi)掠奪了弱者的資源，存量博弈的本質(zhì)就是零和遊戲，這是由當時的生産(chǎn)力水平和資源的稀缺性決定的，因為(wèi)落後的生産(chǎn)力隻能(néng)保證極少數人過上舒适的生活，“朱門酒肉臭”對應的一定是“路有(yǒu)凍死骨”。工(gōng)業革命使社會生産(chǎn)力得到極大飛躍，人類進入一個物(wù)質(zhì)财富相對豐裕的增量博弈時期，工(gōng)業文(wén)明時代争奪的對象是技(jì )術和市場。 

當前，人類科(kē)技(jì )已陷入一個再突破的瓶頸期，世界進入一個新(xīn)的存量博弈階段。基礎科(kē)學(xué)理(lǐ)論已停滞了将近70年，還停留在上個世紀愛因斯坦的時代。上世紀40年代，量子力學(xué)、相對論等基礎理(lǐ)論的重大突破帶來了二戰後應用(yòng)科(kē)技(jì )的爆炸式繁榮，美國(guó)等西方國(guó)家基于未來科(kē)技(jì )發展的樂觀前景，主動把中(zhōng)低端制造業轉移到發展中(zhōng)國(guó)家，其戰略很(hěn)明确，就是發展高科(kē)技(jì )，以其強大的科(kē)技(jì )力量保持其科(kē)技(jì )優勢、産(chǎn)業優勢，領跑全世界，獲取超額利益。 

但是進入21世紀，美國(guó)精(jīng)英突然發現，基礎理(lǐ)論遲遲無法突破，應用(yòng)科(kē)技(jì )很(hěn)快就将基礎理(lǐ)論這個檸檬的最後幾滴水榨幹。偏偏這個時候，身後出現了一匹烈馬“中(zhōng)國(guó)”。此時，對以美國(guó)為(wèi)代表的西方國(guó)家來說，最好的選擇是加快前進的步伐，但現實是越來越困難。所以，理(lǐ)性的選擇就是：向前走不動就隻能(néng)狙擊追擊者；蛋糕做不大就盡量多(duō)分(fēn)一點，這就是當前國(guó)際博弈的基本邏輯。

另一方面，舊秩序向新(xīn)秩序轉換的前夜：百年變局疊加世紀疫情，全球力量格局加速調整，當前國(guó)際格局正處在舊秩序向新(xīn)秩序轉換的劇烈變動時期。2018年以來的中(zhōng)美貿易戰、科(kē)技(jì )戰、金融戰，2020年以來的世紀大疫情，2022年以來的俄烏沖突，今年發生的土耳其大地震、美國(guó)部分(fēn)銀行破産(chǎn)事件，下一秒(miǎo)世界将發生什麽，誰也無法預測，未來唯一确定的是不确定。

當今世界格局，是從第一次工(gōng)業革命開始，西方工(gōng)業文(wén)明對非西方農業文(wén)明形成了絕對優勢并長(cháng)期占據主導地位。在此基礎上，以西方為(wèi)中(zhōng)心、以非西方為(wèi)外圍，形成了一個“中(zhōng)心—外圍”格局。在這種格局中(zhōng)，“外圍國(guó)家”對“中(zhōng)心國(guó)家”是一種依附關系，也成為(wèi)了“外圍供養中(zhōng)心”模式，這是200多(duō)年來，世界政治、經濟、科(kē)技(jì )、軍事格局的本質(zhì)，也是現存全球産(chǎn)業鏈、價值鏈、供應鏈體(tǐ)系的本質(zhì)。

所謂“百年變局”，是近年來伴随外圍的非西方國(guó)家在實力上快速逼近處于世界中(zhōng)心的西方國(guó)家，近300年來西方國(guó)家依托工(gōng)業文(wén)明先發優勢所形成的對非西方國(guó)家的絕對優勢正在變為(wèi)相對優勢，非西方國(guó)家的絕對劣勢變為(wèi)相對劣勢，以西方國(guó)家為(wèi)中(zhōng)心構建的“中(zhōng)心—外圍”格局正在被打破。在這場變局中(zhōng)，中(zhōng)國(guó)是重要參與者和顯著力量。

國(guó)内處于四個正在發生但尚未突破的轉換期。一是國(guó)家财富積累邏輯正在轉換，但尚未找到新(xīn)的邏輯。建國(guó)前50年，國(guó)家财富積累靠剝奪農民(mín)，通過工(gōng)農業剪刀(dāo)差，把财富從農業農村轉移到城市和工(gōng)業，初步建立了現代工(gōng)業體(tǐ)系。近25年，國(guó)家财富積累靠“土地财政”，通過把農用(yòng)地轉向城市和工(gōng)業用(yòng)地，形成土地收益（級差地租），支撐了20多(duō)年來的城市和基礎設施建設及産(chǎn)業發展。而未來國(guó)家财富積累邏輯是什麽尚未形成。

二是經濟增長(cháng)的動力正在轉換，但尚未取得突破。我國(guó)經濟增長(cháng)的動力由數量邏輯向質(zhì)量邏輯轉換，資源要素供給趨緊，中(zhōng)低端制造業外移，被迫轉向以人力資本為(wèi)核心的創新(xīn)驅動發展模式，發展中(zhōng)高端制造業，追求高質(zhì)量發展。

三是人口結構正在轉換，但尚未完成。人口增長(cháng)趨勢發生不可(kě)逆的改變，人口紅利正在從數量型轉向質(zhì)量型，從人力資源轉向人力資本。2022 年末，我國(guó)總人口 14.1 億人，人口自然增長(cháng)率為(wèi)-0.60‰，人口出現負增長(cháng)。據國(guó)家衛健委的測算，預計“十四五”時期，我國(guó) 60 歲及以上老年人口總量将突破3億，占比将超過20%；2035年，60歲及以上老年人口将增加到4.2億左右，占比将超過 30%。

四是消費需求結構正在轉換，但尚未實現躍升。消費需求正由物(wù)質(zhì)消費轉向精(jīng)神消費，改革開放以來，我國(guó)居民(mín)圍繞衣、食、住、行的消費結構升級梯次展開，新(xīn)世紀之前主要是滿足居民(mín)衣食需求，新(xīn)世紀之後主要是滿足居民(mín)住行需求。目前，我國(guó)居民(mín)圍繞物(wù)質(zhì)消費的結構升級基本完成，下一階段消費需求新(xīn)的升級方向主要是精(jīng)神層面的，包括康、教、養、遊、娛等。

基于上述國(guó)際和國(guó)内背景，當前和今後一個時期中(zhōng)國(guó)經濟将在諸多(duō)不确定性中(zhōng)謹慎前行，增長(cháng)的速度将取決于兩個前夜趨于明朗和四個轉換突破的速度，可(kě)能(néng)存在三種情景：

情景1：國(guó)際國(guó)内均不出現重大不确定性事件，潛在增長(cháng)率得到較充分(fēn)發揮，可(kě)以維持5-7%的增長(cháng)

情景2：快速突破美西方的圍堵、科(kē)技(jì )迅速突破并占據領先優勢、快速找到并形成國(guó)家财富積累的新(xīn)邏輯，可(kě)能(néng)實現7%以上的新(xīn)一輪增長(cháng)

情景3：國(guó)際或國(guó)内發生全局性重大灰犀牛事件，可(kě)能(néng)出現5%以下的低速增長(cháng)

政府對2023年的國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)目标為(wèi)5%左右，國(guó)内生産(chǎn)總值增實際潛在增長(cháng)率5-7%，這主要取決于三個因素：居民(mín)消費、民(mín)間投資、房地産(chǎn)市場。2022年，居民(mín)消費受疫情抑制、民(mín)間投資受輿情抑制、房地産(chǎn)市場受政策抑制，今年這三個方面都不同程度緩解，有(yǒu)望走出複蘇勢頭。

目前河北省經濟面臨兩個結構性困境。一是産(chǎn)業結構困境。河北仍處于工(gōng)業化中(zhōng)期向工(gōng)業化後期過渡階段，但制造業比重過早過快下降，導緻産(chǎn)業結構過早過快“虛化”，嚴重影響發展動力和效率；制造業内部，優勢産(chǎn)業增長(cháng)受到強烈約束、留下巨大缺口，新(xīn)興産(chǎn)業增量有(yǒu)限、難以彌補缺口，導緻整體(tǐ)經濟增長(cháng)緩慢，在全國(guó)排位持續下降。二是城鄉結構困境。城市是集聚高端要素、參與區(qū)域競争的基礎載體(tǐ)和平台，現代區(qū)域經濟競争是以中(zhōng)心城市為(wèi)核心展開的。長(cháng)期以來，受到京津兩個超大城市的擠壓，始終沒有(yǒu)形成集聚先進生産(chǎn)要素和高端産(chǎn)業的中(zhōng)心城市，城鎮化率比全國(guó)低5個百分(fēn)點左右，城鄉“低水平不平衡”問題十分(fēn)突出。